В ответ на путинский вызов: практические рекомендации по поддержке правозащитников

I

В  свете беспрецедентных нападений на правозащитников, считает Эндрю Андерсон из Front Line Defenders, необходимо усилить прямую поддержку правозащитников, действующих на местном и национальном уровне,  более гибко подходить к вопросам финансирования и задуматься о возможности предоставлять больше институциональной поддержки, рассчитанной на несколько лет.

Первоначально опубликовано в Блоге Международной группы доноров в области прав человека (IHRFG)

В последние два года мы стали свидетелями беспрецедентных нападений на тех, кто защищает и отстаивает права человека на местном и национальном уровне.  Как минимум 186 правозащитников были убиты в 2015 году, более 70 из них погибли в Колумбии и в Бразилии в первой половине года, и есть основания полагать, что в 2016 году ситуация ухудшится.  45% процентов убийств правозащитников были связаны с защитой экологических прав, земельных прав и прав коренных народностей.  Среди прочих преследовали и правозащитников, занимающихся проблемами коррупции и безнаказанности,  а также журналистов и активистов социальных медиа.

Президент России Владимир Путин, председатель КНР Си Цзиньпин, и прочие авторитарные политики понимают,  что работающие на местном и национальном уровне правозащитники становятся проводниками изменений, и используют огромные ресурсы для того, чтобы вести слежку, угрожать, оклеветывать, преследовать, задерживать, пытать, преследовать в судебном порядке и сажать в тюрьму правозащитников.  Вспомним, например, об значительных вложениях в повторяющиеся, технологические беспрецедентные попытки следить за айфоном правозащитника Ахмеда Мансура в ОАЭ.  Телесная агрессия дополняется кампаниями клеветы и идеологически мотивированными нападками на права человека.  Правительство Китая даже разместило на ю-тубе видео, предостерегающие против "темных звездно-полосатых сил".  Размноженное под копирку законодательство, ограничивающее возможности организаций гражданского общества регистрироваться и получать финансирование, распространяется со скоростью вирусной эпидемии.

А чем отвечаем на это мы? Очевидно, что доноры, в отличие от Путина и его друзей, не считают эту проблему актуальной.

По данным последнего исследования IHRFG и Центра фондов, только один процент средств благотворительных фондов и один процент двустороннего/многостороннего финансирования, выделенного на права человека, в 2013 году (последний год, за который есть полные данные) был потрачен на поддержку правозащитников. Значительная доля – 43%  –  этих средств была потрачена на меры безопасности и организацию восстановления, что составило 6 923851 доллар США из общей суммы в 16, 1 миллионов долларов, выделенной на поддержку правозащитников.  Даже если мы учтем сложности в точной категоризации данных, связанные с обострением проблем охраны безопасности и затруднениями в отнесении случаев к той или иной категории, следует признать, что в то время как нападения на правозащитников участились, ресурсов не хватает.

Рабочая группа по правозащитникам выделила несколько основных затруднений, связанных в том числе с ограниченными возможностями доноров реагировать; с необходимостью больше поддерживать правозащитников, работающих на местном и национальном уровнях, и с необходимостью более гибко подходить к вопросам финансирования (особенно в странах с ограничивающим работу правозащитников законодательством).

Нужно, чтобы доноры выделяли гибкое, рассчитанное на несколько лет финансирование для внедрения долгосрочных решений и/или профилактических мер, направленных на устранение коренных причин.

Правозащитники, действующие на местном и национальном уровне, лучше других способны распознать эти коренные причины и принять необходимые меры, и именно поэтому во Front Line Defenders мы призываем уделять больше внимания институциональному финансированию, рассчитанному на несколько лет, и проявлять больше гибкости в поддержке тех, кто пытается действовать в репрессивной правовой среде.  Особое беспокойство по-прежнему вызывает то, что люди, ведущие чрезвычайно важную работу на местах, вынуждены уделять слишком много времени поиску средств, заполняя сложные, времяемкие анкеты разных доноров в разных форматах и парадигмах.  Сообществу, занимающемуся благотворительностью для правозащитников, необходимо найти способ поддерживать работу и стратегии, основанные на местных приоритетах.

Срочная практическая помощь правозащитникам, подвергающимся опасности, обычно носит реактивный характер, но имеет важное значение в сохранении и развитии правозащитного движения в долгосрочном периоде.

Правозащитники, подвергающиеся опасности, по-прежнему говорят о том, что в ситуации нападения они больше всего нуждаются в быстрой и практичной помощи.  От быстроты ответа зависят жизни, а проявляя гибкость мы помогаем правозащитникам продолжать бороться перед лицом активного натиска.  Хадиджа Исмаилова, правозащитница, журналистка, специализирующаяся на журналистских расследованиях, и ведущая программ на радио, непосредственно перед своим последнем тюремным заключением приняла участие в организованном Фондами "Открытого общества" обсуждении, касавшемся сокращения пространства для деятельности гражданского общества.  Она подчеркнула, что чрезвычайно важно вовремя предоставить материальную помощь родным задержанных правозащитников, чтобы те могли покупать еду и лекарства и сохранить заключенному жизнь.  Предоставляя практическую помощь такого рода, мы также посылаем сигнал и другим правозащитникам, что международное сообщество с внимание и сочувствием относится к их страданиям.

Помочь в охране безопасности и защите правозащитников можно разными способами: напрямую помогать правозащитникам, действующим на местах и на национальном уровне; поддержать одну из региональных или международных организаций, напрямую работающих с правозащитниками.  По мере того, как растет давление на правозащитников, становится ясно, что международному сообществу необходимо существенно увеличить финансирование и задуматься о том, как распределять его стратегически.  То, что мы видим –  это не просто нападения на отдельных активистов, это всемирное наступление на саму идею прав человека.

Подробнее о ресурсах, касающихся финансирования правозащитной деятельности в разных странах мира, см.:

• Каталог срочных грантов и грантов на быстрое реагирование: этот список источников финансирования для правозащитников составила Рабочая группа по правозащитникам.
• Практическое учебное пособие: практические меры для правозащитников, подвергающихся опасности: в  учебнике приводятся пошаговые инструкции по составлению плана охраны безопасности –  как личной безопасности правозащитников, так и безопасности организаций (если правозащитник работает в организации).
• Комплексное руководство по охране безопасности: организация Tactical Tech подготовила это руководство для того, чтобы помощь в разработке или улучшении стратегии охраны безопасности отдельных лиц, групп или организаций.
• ProtectDefenders.eu: механизм защиты правозащитников Европейского союза; механизм был создан для защиты правозащитников, подвергающихся серьезной опасности и вынужденных работать в суровых условиях в разных странах мира.  Управляется Консорицумом 12 НПО, занимающихся вопросами прав человека.
• Ресурсы программы "Новые тактики" (New Tactics) по вопросу охраны благосостояния и безопасности правозащитников: "Новые тактики в области прав человека", программа Центра для жертв пыток, руководит работой онлайнового сообщества и делится полезными для правозащитников сведениями.
• Проект по информационной безопасности (ISC) (переведен на арабский, русский и испанский): проект по информационной безопасности занимается помощью организациям в охране безопасности данных и обучением сотрудников организаций, активистов и журналистов независимых СМИ в странах, где свобода выражения слова, журналистика и защита интересов играют важную роль, но сопряжены с риском для личной безопасности.
• Позаботимся о безопасности правозащитников: обращение к донорам: в докладе рассматриваются проблемы, с которыми сталкиваются правозащитники, и приводятся рекомендации, касающиеся приоритетных направлений деятельности по распределению грантов и подходов к ней.