Женщины-правозащитницы

Женщины всегда играли важную роль в расширении и защите прав человека, однако, их роль не всегда воспринималась положительно. В деле защиты прав человека женщины работают как независимо, так и вместе с мужчинами1. Многие женщины входят в состав организаций, работающих от имени пропавших без вести людей и заключенных. Одни из них защищают права национальных меньшинств или жертв сексуального насилия, другие являются членами профсоюзов, юристами и участницами правозащитных кампаний.

1 Очень полезное руководство для женщин-правозащитниц можно найти на веб-сайте Управления Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) http://www.unhchr.ch/defenders/tiwomen.htm. Также см. доклад: Совещание по вопросам женщин-правозащитниц со специальным представителем Генерального секретаря ООН, 4-6 апреля 2003 г., опубликованного «Asia Pacific Forum on Women, Law and Development» и «Essential actors of our time. Human rights defenders in the Americas», опубликованного «Эмнисти Интернэшнл».

Нападения на женщин-правозащитниц

В своем ежегодном отчете за 2002 год, представленном Комиссии по правам человека, Хина Джилани, специальный представитель ООН по делам правозащитников, отмечает:

Женщины-правозащитницы, наравне со своими коллегами-мужчинами, действуют на передовой линии борьбы за соблюдение и защиту прав человека. При этом, будучи женщинами, помимо риска с которым сталкиваются мужчины, они сталкиваются с риском, характерным для их пола.

Во-первых, как женщины они более заметны. То есть, женщины-правозащитницы могут вызвать большую враждебность, чем их коллеги-мужчины, так как, будучи женщинами, они могут тем самым противоречить некоторым культурным, религиозным или социальным нормам в отдельных странах и регионах. В этом контексте, как женщины-правозащитницы они могут столкнуться не только с нарушением прав человека, но и с другим риском, связанным с их полом, поскольку их работа может приходить в противоречие с социальными стереотипами о женщине, её покорном характере или бросать вызов устоявшимся в обществе понятиям о статусе женщины.

Во-вторых, нельзя исключать, что враждебность, сексуальные домогательства и притеснение женщин-правозащитниц могут принять особую форму, основанную на половом признаке, начиная, например, от устного оскорбления, направленного исключительно против женщины, и заканчивая изнасилованием.

В этой связи, профессиональная честность женщин и их положение в обществе могут быть поставлены под угрозу и дискредитированы такими специфичными способами, как публично высказываемые сомнения в их неподкупности, особенно в тех случаях, когда женщины заявляют о своем праве на сексуальное и репродуктивное здоровье или на равное с мужчинами право на жизнь, свободную от дискриминации и насилия. В этом контексте, например, женщины-правозащитницы борются с законами, ставящими под сомнение правомерность их поведения, направленного на равное пользование правами, защищенными международным законом, против ложных обвинений, выдвинутых против них по причине их взглядов и деятельности в защиту прав женщин.

В третьих, нарушения прав человека, совершенные против женщин-правозащитниц, могут, в свою очередь, вызвать ответные действия, которые сами по себе имеют половую направленность. Например, сексуальное оскорбление женщины-правозащитницы при задержании и её изнасилование могут привести к беременности и к заражению сексуально венерическими болезнями, включая ВИЧ/СПИД.

Некоторые специфически женские права поддерживаются и защищаются исключительно женщинами-правозащитницами. Поддержка и защита женских прав может быть дополнительным фактором риска, так как утверждение некоторых этих прав рассматривается кое-где как угроза патриархальному укладу жизни и как подрыв культуры, религии и общественной морали. Защита права женщин на жизнь и свободу в некоторых странах поставила под угрозу жизнь и свободу самих женщин-правозащитниц. Точно так же, протесты против дискриминационной практики привели к преследованию выдающихся мужчин, борющихся за права женщин, под предлогом обвинения их в «отступничестве».

Hеобходимо также учитывать такие факторы как возраст, этническое происхождение, образование, сексуальная ориентация и семейное положение, так как различные группы женщин-правозащитниц сталкиваются с разными проблемами, и поэтому у них разные потребности в безопасности и защите.

Оценка проблем защиты женщин-правозащитниц позволит определить специфические и часто различные потребности и уязвимые места и воспользоваться эффективными уже существующими стратегиями женщин-правозащитниц. Таким образом, это позволит более адекватно решать проблемы, возникающие в критических ситуациях и в повседневной жизни.

Безопасность женщин-правозащитниц

Женщины-правозащитницы платят высокую цену за свою работу по защите и содействию соблюдения прав других людей. Они сталкиваются с риском, характерным только для их пола, поэтому их безопасность требует специального подхода. Для этого имеются следующие причины:

Женщины могут привлекать нежелательное внимание.

Женщины-правозащитницы могут спровоцировать враждебное отношение, связанное с тем, что они - женщины и одновременно правозащитницы, способные бросить вызов местным культурным и религиозным традициям и социальным нормам, сложившимся в отношении женщин и их роли в обществе. Поэтому женщины-правозащитницы могут столкнуться с нарушением прав человека не только в силу своей работы, но и по причине того, что они являются работающими женщинами, или могут бросить вызов устоявшимся стереотипам о покорном женском характере и ложным представлениям о её статусе.

Женщины-правозащитницы могут быть вынуждены нарушить определенные законы и социальные табу.

В некоторых странах защита прав женщин на жизнь и свободу привела к нарушению прав самих женщин-правозащитниц. Точно так же, протесты против дискриминационной практики привели к преследованию выдающихся мужчин, борющихся за права женщин, под предлогом их обвинения в «отступничестве». Во многих культурах требование подчинения женщины мужчине в общественной жизни может служить препятствием в тех случаях, когда женщины публично занимаются расследованием нарушений прав человека, совершенных мужчинами. Определенная дискриминационная или сексуально-ориентированная интерпретация религиозных текстов также часто используется для сохранения или принятия законов или практики, имеющих огромное влияние на права женщин.

Специальные виды агрессии против женщин-правозащитниц.

Враждебность, сексуальные домогательства и давление, с которыми могут столкнуться женщины-правозащитницы, могут принимать особую форму, основанную на половом признаке, начиная, например, от устного оскорбления, направленного исключительно против женщины, и заканчивая изнасилованием. Последствия такой агрессии также могут быть специфичными только для женщин (например, беременность либо социальная отверженность).

Женщины-правозащитницы могут оказаться в положении, требующем “доказательств” их честности:

Женский профессионализм и положение в обществе могут оказаться под угрозой или дискредитироваться специфичными для них способами, например, постановкой под сомнение их честности.

Коллеги-мужчины могут не понимать или даже отвергать работу женщин-правозащитниц:

Коллеги-мужчины могут иметь такие же социальные предрассудки, как и посторонние люди, совершающие нападения на женщин-правозащитниц. Кроме того, мужчины могут быть обеспокоены профессиональной компетентностью женщин. Всё это может привести к попыткам ограничить или торпедировать работу женщин-правозащитниц, что иногда заканчивается сексуальными домогательствами и насилием против женщин-правозащитниц, совершаемым их коллегами-мужчинами.

Женщины-правозащитницы могут подвергаться насилию в быту:

Насилие в быту может возникнуть в связи с изменением структуры власти в семье. Растущая профессиональная роль женщины-правозащитницы и её влияние могут привести к тому, что её муж, сожитель или другие члены семьи видят в этом угрозу для себя и стремятся прекратить её правозащитную деятельность либо совершают насилие. Бытовое насилие против женщины включает все виды физического, сексуального и психологического насилия, совершаемого в семье, такие как побои, супружеское изнасилование, нанесение сексуальных увечий и другие традиционные практики, наносящие вред женщине (см. ниже).

Дополнительные семейные обязательства:

Помимо своей работы, многие женщины-правозащитницы должны заботиться о детях и других членах своих семей. Эти обязательства, особенно связанные с маленькими детьми, могут оказывать влияние на принятие мер, связанных с безопасностью женщины-правозащитницы, в ситуациях с высокой степенью риска.

Повышение безопасности женщин-правозащитниц

Важно признать, что женщины-правозащитницы представляют собой широкий спектр индивидуальностей, сталкивающихся с различными проблемами, имеющих различный опыт и нуждающихся в различных решениях стоящих перед ними проблем. Самое важное помнить, что в любой конкретной ситуации, связанной с безопасностью, женщины являются прежде всего правозащитницами, способными выявить проблемы и найти способы их решения. Для этого необходим анализ как вопросов расширения сфер работы женщин-правозащитниц, так и вопросов обеспечения специфических для них условий безопасности и организации их обучения:

Расширение сфер работы женщин

В сжатом виде, это означает обеспечение полного участия женщин наряду с мужчинами в принятии решений, включение вопросов безопасности женщин в повестки дня совещаний и равное с мужчинами участие женщин в процессе принятия мер безопасности. Важно учитывать их опыт в формировании правил и процедур безопасности, а также в их оценке и мониторинге.

Обеспечение специфичной для женщин безопасности и защиты

Как и в других случаях обеспечения безопасности, распределение обязанностей для принятия мер, направленных против специфического для женщин-правозащитниц риска насилия, очень важно в организации или группе правозащитников. В идеале, лица, отвечающие за безопасность, должны иметь хорошее понимание специфики проблем, связанных с безопасностью женщин-правозащитниц. Иногда для этого необходимы новые люди, способные привнести специальные знания и представления по данному вопросу. Например, кто-то отвечает за безопасность, но через некоторое время организация принимает решение назначить другого человека, имеющего подготовку и навыки, более подходящие для защиты от специфического для женщин-правозащитниц насилия. В таких случаях, сотрудничество должно быть более тесным, чтобы обеспечить надежное функционирование всех мер безопасности и реагирование на различные проблемы.

Обучение

Обучение всех сотрудников правозащитной организации является ключевым моментом в повышении безопасности и защиты и должно включать развитие навыков осознания проблем, специфических для женщин-правозащитниц. Количество случаев насилия, связанного с половой принадлежностью, всегда занижается.

Количество случаев насилия, связанного с половой принадлежностью, всегда занижается. Общее в организации или группе представление о насилии, связанном с половой принадлежностью, упрощает обсуждение проблем, связанных с угрозами или инцидентами, в основе которых лежит половой признак. Желающие члены организации могут взять на себя функции «посредников» между женщинами и мужчинами- правозащитниками, которые хотят решить проблемы, связанные с угрозой или насилием, в основе которых лежит половой признак, совершенными в отношении их самих или в отношении других членов организации, группы или общины.

Декларация о запрещении насилия против женщин (1993)

Сексуальные нападения и личная безопасность

Предупреждение сексуальных нападений может быть аналогичным предупреждению других видов агрессии, особенно тех, которые связаны с обычными преступлениями. Сексуальные нападения могут принимать форму давления на работу правозащитника,причем жертва может быть выбрана заранее или конъюнктурно.

Все – мужчины и женщины – являются потенциальными жертвами сексуального нападения, но женщины чаще служат мишенью таких нападений. Сексуальное нападение – это преступление с позиции власти и насилия, а сексуальный контакт для нападающего - всего лишь один из способов демонстрации своей власти над жертвой.

Помните, что во многих случаях изнасилованию (а также избиению и даже смерти) подвергаются женщины, которые выезжают в другие районы вместе с потенциальным злоумышленником. Таким образом, женщины всегда должны принимать жесткое и однозначное решение не выезжать в другие районы с потенциальным насильником (возможно, за исключением тех случаев, когда отказ представляет серьезную угрозу для её жизни или для жизни других людей).

Реакция на сексуальное нападение2

Выбор варианта реакции на сексуальное нападение ограничен и принимает его только сама жертва насилия. Не существует правильного или неправильного способа реагирования. В любом случае, главная цель – выжить. Выбор, имеющийся в распоряжении жертвы сексуального нападения, может включать следующее:

1 * Покорность: Если жертва опасается за свою жизнь, она должна подчиниться преступнику.

2 * Пассивное сопротивление: Сделайте или скажите что-нибудь неприятное либо вызывающее отвращение, чтобы разрушить у насильника желание к сексуальному контакту. Скажите ему, что у вас СПИД, понос, заставьте себя вырвать и т.д.

3 * Активное сопротивление: Попробуйте применить любую физическую силу на которую вы способны, чтобы отбить нападение, например, вы можете бить преступника руками и ногами, кусаться, царапаться, кричать или спасаться бегством.

Во всех случаях делайте всё, чтобы выжить. Следуйте своим инстинктам. Никто не знает, как он будет реагировать в такой ситуации и ваша реакция будет единственно правильной для вас.

После совершения сексуального нападения

Все организации и группы правозащитников должны иметь готовые планы предупреждения и реагирования на инциденты, связанные с сексуальными нападениями. План реагирования должен включать, как минимум, предоставление жертве насилия эффективной медицинской помощи, включая психологическую (проверить сразу и далее проверять регулярно на наличие заболеваний, передаваемых половым путем, дать противозачаточные таблетки и т.д.), и предоставить ей юридическую помощь.

Необходимо поддерживать осторожное равновесие между предоставлением жертве нападения необходимой медицинской помощи со стороны соответствующих специалистов и принятием организацией необходимых мер поддержки.

См. также Предупреждение и реагирование на нападения в Главе 5.

2 Большая часть этих сведений заимствована нами из книги Ван Брабанта (Van Brabant) «Operational Security in Violent Environments», из World Vision и из руководств по безопасности Всемирного совета церквей (World Council of Churches’ Security Manuals).