Анализ силового поля

Анализ силового поля представляет собой методику, которая может помочь в визуальной идентификации того, как различные силы способствуют или препятствуют достижению ваших целей. Эта методика позволяет выявить как силы поддержки, так и силы сопротивления, и исходит из допущения, что проблемы безопасности исходят в основном от сил сопротивления, в то время как силы поддержки действуют вам на пользу. Этот подход может практиковаться одним человеком, но становится наиболее эффективным, когда берётся на вооружение группой лиц с четко обозначенными целями и методами их достижения.

Начертите горизонтальную стрелку, направленную на блок. Впишите в него основные параметры той цели, к которой вы стремитесь. Это даст вам возможность сосредоточить внимание на идентификации сил поддержки и сопротивления. Нарисуйте еще один блок над центральной стрелкой. Перечислите в нем все потенциальные силы, которые могли бы помешать вам в достижении поставленной цели. на схеме, ниже центральной стрелки, такой же блок, в котором перечислите все потенциальные силы поддержки. В последнем блоке укажите силы, направленность действия которых неизвестна либо неясна.

Схема 1: Анализ силового поля для оценки рабочей среды

По завершению блок-схемы, оцените полученные результаты. Анализ силового поляпозволяет вам чётко представить себе силы, с которыми вам приходится иметь дело.Задача заключается в том, чтобы найти пути снижения либо искоренения риска,порождаемого силами сопротивления, с помощью сил поддержки. Что касается силнеизвестной направленности, то следует решить, рассматривать ли их как подспорье либо продолжать наблюдать за ними с целью выявления их направленности (в сторону сопротивления либо поддержки).

Формулирование вопросов

Постановка корректных вопросов относительно вашей рабочей среды поможет вам лучше разобраться в ней. Этот приём удобен для небольших дискуссий, однако лишь в том случае, если сама формулировка этих вопросов способствует принятию правильного решения.

Предположим, например, что притеснения со стороны местных властей переросли в серьёзную проблему. Если поставить вопрос так: «Что следует сделать для того, чтобы уменьшить притеснения?», то это значит, что вы ищете средства избавления всего лишь от отдельного симптома, в данном случае, притеснений, а не самой болезни.

Но если вы сформулируете проблему, делая акцент на её решении, то вы будете на верном на пути. Например, если вы спросите: «Достаточно ли безопасна социально-политическая среда для нашей работы?», то на такой вопрос возможны лишь два ответа – «да» или «нет».

Если «да», то следует сформулировать следующий вопрос, который поможет вам установить и правильно понять насущные проблемы поддержания вашей безопасности. Если после надлежащего рассмотрения всех видов деятельности, планов и ресурсов, а также законодательства, переговоров, сравнений с другими правозащитниками региона и т.п. последует ответ «нет», то это само по себе будет равнозначным решению проблемы.

Использование метода постановки вопросов:

• Ищите вопросы, которые помогут вам установить и правильно понять насущные проблемы поддержания вашей безопасности.
• Формулируйте вопросы таким образом, чтобы они подсказывали ответы
• Повторяйте этот процесс (как обсуждение) до достижения результата.

Примеры уместных вопросов:

• Какие проблемы в социально-политической и экономической сферах сейчас актуальны?
• Каких позиций по отношению к этим проблемам придерживаются основные заинтересованные стороны?
• Каким образом наша работа могла бы повлиять - негативно либо позитивно - на интересы основных заинтересованных сторон?
• Как нам следовало бы реагировать, если бы в результате нашей работы мы стали мишенью одного из этих персонажей?
• Достаточно ли безопасна наша социально-политическая среда для проведения нашей работы?
• Как реагировали местные/национальные власти на предшествующую деятельность правозащитников в данной сфере?
• Как реагировали основные заинтересованные стороны на предшествующую или сходную деятельность правозащитников или иных лиц в данной области?
• Как в подобных обстоятельствах реагировали средства массовой информации и общество в целом?
• и т.п.

Например:

Представим, что вы принадлежите к организации, занимающейся правами коренных жителей страны/региона на их природные ресурсы. Наблюдаются текущие конфликты между рядом заинтересованных сторон относительно использования этих ресурсов. Теперь вы хотите расширить вашу деятельность на сопредельный регион со сходными проблемами.

Анализ участников (или заинтересованных сторон)

Анализ участников (персонажей), либо заинтересованных сторон – один из важных путей повышения степени информированности в ходе принятия решений по безопасности и защите. Он включает идентификацию и описание различных участников или заинтересованных сторон, вовлеченных в процесс, и их взаимосвязей на основе их характеристик и интересов применительно сугубо к данной конкретной проблеме защиты.

Сторона, заинтересованная в защите – это любой лицо, группа лиц либо организация, заинтересованная либо вовлеченная в политику по достижению определённого результата в области защиты1.

Ключом к пониманию вышесказанного является анализ заинтересованных сторон, а именно

• Кто является заинтересованными сторонами и при каких обстоятельствах с ними нужно считаться ?
• Каковы взаимосвязи между сторонами, заинтересованными в защите? Каковы их характеристики и интересы?
• Как повлияет на них деятельность по защите?
• Налицо ли готовность каждой заинтересованной стороны быть вовлеченной в деятельность по защите?

Cтороны, заинтересованные в защите, можно категоризировать следующим образом:

Первичные заинтересованные стороны. В контексте защиты это сами правозащитники, а также те лица, которые работают с ними и на них, поскольку все они имеют первичный интерес в своей собственной безопасности (защите).

Заинтересованные стороны, ответственные за защиту правозащитников, при исполнении ими своих служебных обязанностей как например:

• Правительственные и государственные институты (включая силы безопасности, судей, сотрудников законодательных органов и т.д.)
• Международные организации, имеющие полномочия осуществлять защиту, такие как некоторые органы ООН, региональные межправительственные организации (МПО), миротворческие силы и т.п.
• При наличии персонажей вооруженной оппозиции, их можно рассматривать несущими ответственность за предотвращение нападений на правозащитников (поскольку последние относятся к гражданскому населению), особенно в том случае, когда эти персонажи контролируют определённую территорию.

Ключевые заинтересованные стороны, способные существенно влиять на защиту правозащитников. Они могут иметь политическое влияние или способность оказывать давление на заинтересованные стороны, не исплняющие надлежащим образом свои служебные обязанности (а именно – иные правительства, органы ООН, подразделения Международного комитета Красного Креста и т.д.). Подобным же образом некоторые из них могут быть прямо или косвенно вовлечены в нападения и оказание давления на правозащитников (такие как частные корпорации, средства массовой информации либо правительственные органы). Все зависит от контекста, интересов и стратегий каждой из вышеобозначенных основных заинтересованных сторон. Далеко не исчерпывающийся их перечень может включать:

• Органы ООН (кроме специально уполномоченных).
• Международный комитет Красного Креста (МККК, ICRC).
• Прочие правительства и многопрофильные организации (как финансирующие, так и директивные ).
• Прочие вооруженные персонажи
• НПО (как национальные, так и международные).
• Церкви и религиозные организации.
• Частные корпорации.
• Средства массовой информации.

Главная трудность в определении стратегий и действий, к которым прибегают заинтересованные стороны, заключается в том, что взаимоотношения между ними проявляются неотчетливо, или даже могут вовсе не существовать. Многие заинтересованные стороны при исполнении служебных обязанностей, в частности правительства, силы безопасности и вооруженные силы оппозиции, либо принимают непосредственное участие в нарушениях прав человека и снижение степени защиты правозащитников, либо способствуют таковым. Некоторые заинтересованные стороны, которые могли бы при иных обстоятельствах разделять озабоченность относительно защиты, могут также иметь противоречащие друг другу интересы (что нередно происходит с прочими правительствами, органами и НПО). Эти факторы, вместе с присущими конфликтам сценариями, усложняют картину рабочей среды как таковой.

АНАЛИЗ ИЗМЕНЯЮЩИХСЯ СТРУКТУР И ПРОЦЕССОВ

Заинтересованные стороны не являются статичными персонажами. Они взаимодействуют друг с другом на многочисленных уровнях густой паутины взаимосвязей. позиций защиты, очень важно уделять внимание взаимоотношениям, формирующим и преобразующим потребность людей в защите, предварительно чётко их определив. После чего мы сможем говорить о структурах и процессах.

Структуры представляют собой взаимосвязанные составные части государственного сектора, гражданского общества или частных организаций. Посмотрим на них с точки зрения защиты. Внутри государственного сектора правительство можно рассматривать как совокупность персонажей либо с одной общей стратегией, либо с внутренними взаимопротиворечащими тенденциями. Например, можно обнаружить существенные разногласия между министерством обороны и министерством иностранных дел, или между ведомством омбудсмана и военными при обсуждении политических проблем, связанных с деятельностью правозащитников. Структуры могут иметь смешанные компоненты; например, может быть создана межведомственная комиссия (членами которой будут представители правительства, НПО, ООН и дипломатического корпуса), которая будет тщательно следить за ситуацией с безопасностью данной организации правозащитников.

Процессы – это совокупность решений и действий одной или нескольких структур, направленные на улучшение ситуации с защитой данной группы. Процессы могут быть правоохранительными , культурными и политическими. Не все они успешны в достижении улучшененной защиты: во многих защитные процессы противоречат либо друг другу либо делают друг друга неээфффективными. Например, люди, якобы находящиеся под защитой, могут не соглашаться с правительственной политикой по данному вопросу, поскольку видят, что этот политический процесс скрыто направлен на перемещение населения из из данного местности. и неправительственные организации могут поддержать людей во время данного процесса.

Aнализ заинтересованных сторон

Cуществует ряд способов проведения анализа заинтересованных сторон. Способ, описанный ниже, использует простую методологию, позволяющую получать хорошие результаты в процессах анализа и принятия решений.

При оценке процессов защиты важно рассматривать их в адекватной временной перспективе и всегда учитывать интересы и цели всех заинтересованных сторон.

Четыре Этапа анализа заинтересованных сторон: 1.Определите вопрос защиты более широко (т.е. какова ситуация с безопасностью правозащитников в данном регионе страны). 2. Кем являются заинтересованные стороны? (А именно, какие организации, группы и отдельные лица отвечают за безопасность либо заинтересованы в защите?) Определите и назовите – с помощью «мозговых штурмов и дискуссий - все заинтересованные стороны, имеющие отношение к данному вопросу защиты. 3. Исследуйте и проанализируйте характеристики заинтересованных сторон и их отдельные признаки, такие как ответственность за защиту, сила влияния нанеё, цели, стратегии, легитимность и интересы (включая желание внести вклад в дело защиты). 4. Исследуйте и проанализируйте взаимосвязи между заинтересованными сторонами.

По завершение этого анализа, вы можете воспользоваться матрицей, подобной приведенной ниже.

Поместите в матрице перечень всех заинтересованных сторон, имеющих отношение к строго очерченному вопросу защиты (Схема 2) : скопируйте его в первой колонке - как по вертикали так и по горизонтали. После этого можно провести два типа анализа:

• Для того, чтобы проанализировать признаки каждой заинтересованной стороны (ее цели и интересы, стратегии, легитимность и власть), заполните ячейки, расположенные по диагонали, где пересекаются наименования одних и тех же заинтересованных сторон.

Hапример: Можно поместить цели, интересы и стратегии формирований вооруженной оппозиции в ячейку “A”.

• Для того, чтобы проанализировать взаимосвязи между заинтересованными сторонами, заполните те ячейки, которые отражают наиболее важные из них в вопросах защиты, например, точку пересечения колонок вооружённых сил страны с Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (ВКОНДБ; UNHCR) в ячейке «В» и т. д.

После заполнения наиболее значимых ячеек, вы получите общую картину целей, стратегий и взаимодействий между основными заинтересованными сторонами по отношению к данному вопросы защиты.